Подготовка кадров для малого предпринимательства

12

Все более целостный, системный характер приобретает работа по подготовке кадров для малого предпринимательства. Создание эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства способствует созданию новых рабочих мест, формированию класса цивилизованных предпринимателей, решению социальных проблем на региональном и местном уровнях.

Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства осуществляется в соответствии со статьей 6 Закона РФ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

В настоящее время в значительной части регионов России сформирована сеть образовательных учреждений, которые осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов для сферы малого предпринимательства.

В рамках реализации Федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации продолжается работа по предоставлению безработным гражданам комплекса информационных, консультационных и образовательных услуг при создании ими малого предприятия. Гражданам, обращающимся в службы занятости в поисках работы, и безработным гражданам, желающим начать предпринимательскую деятельность, оказывается комплекс образовательных и организационно-консультационных услуг.

В 2000г. указанные услуги получили 243,9 тыс. незанятых граждан, в том числе 38,6 тыс. человек прошли обучение основам предпринимательской деятельности и профессиям, позволяющим организовать собственное дело. Это позволило обеспечить занятость 54,5 тыс. незанятых граждан, из них около 43,9 тыс. человек занялись индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, около 10,7 тыс. граждан организовали малые предприятия (фермерские хозяйства) или работали в подсобных хозяйствах, а более 1,2 тыс. безработных были трудоустроены на вновь созданные малые предприятия.

Большое внимание уделяется проблеме сельской безработицы. Среди граждан, занявшихся предпринимательской деятельностью, более 50% проживает в сельской местности.

Наибольшее число граждан, которые организовали малые предприятия или занялись индивидуальной предпринимательской деятельностью в 2000г., отмечено в Архангельской, Брянской, Ленинградской, Калужской, Московской, Ярославской, Нижегородской, Белгородской, Воронежской, Волгоградской, Ульяновской, Ростовской, Свердловской, Челябинской, Иркутской, Новосибирской, Омской областях, Удмуртской Республике (от 2,0 до 6,8 тыс. человек).

Активно используются такие формы работы с безработными гражданами, желающими создать собственное дело, как интенсивная профориентация, обучение безработных граждан основам предпринимательства, консультирование граждан, оформление свидетельств без оплаты государственной пошлины и т.п.

Мероприятия по подготовке кадров для сферы малого предпринимательства реализуются в рамках Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001гг., пролонгированной на 2002г.

МАП России совместно с Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства организует обучение граждан основам предпринимательской деятельности в следующих учебных учреждениях, отобранных для выполнения мероприятий Федеральной программы на конкурсной основе:

· в Государственной академии инноваций;

· в Институте предпринимательства и инвестиций;

· в Академии менеджмента и рынка;

· в Российском университете дружбы народов;

· в ГОУ Технопарк "Образование";

· в Центре моды "Вера Геппа", г. Курск;

· в Международном центре развития модульной системы обучения.

В 2001г. обучение проводилось в субъектах Российской Федерации (в Рязани, Красноярске, Санкт-Петербурге, Москве, Нальчике, Ессентуках, Архангельске, Комсомольске-на-Амуре, Новороссийске, Краснодаре, Курске, Пскове, Чебоксарах, Красноярске, Нальчике, Элисте, Ярославле, Твери, Ульяновске, Томске и др.).

Приоритетом Федеральной программы является обучение слабо защищенных групп населения (женщин, молодежи, бывших военнослужащих, граждан, высвободившихся на предприятиях в связи с реструктуризацией, переселенцев, представителей коренных народов Севера, Сибири, Северного Кавказа). Запланировано обучение предпринимательской деятельности граждан Чечни.

Примером целевого обучения женщин-предпринимателей является проведение семинаров по основам предпринимательской деятельности в сфере модной индустрии в г. Курске. Исполнитель - Центр моды "Вера Геппа". Количество участников семинаров - 100 человек (женщины и молодежь) из 6 городов Центрального Черноземья (Курск, Орел, Воронеж, Семилуки, Курчатов, Обоянь).

Анализ итогов проведенного обучения показал, что специфика организации бизнеса в этой области - начало деятельности без большого первоначального капитала, большой спектр видов деятельности, где основным вкладом являются собственный талант и мастерство, - реально позволяет заняться предпринимательством в сфере модной индустрии социально незащищенным гражданам (безработным женщинам и молодежи, выпускникам вузов, которые не смогли найти работу по специальности, гражданам, уволенным с предприятий в связи с сокращением штатов, вынужденным переселенцам и т.п.).

Всего за счёт средств Федеральной программы поддержки малого предпринимательства в 2001-2002гг. предполагается обучить, повысить квалификацию 1600-1800 граждан Российской Федерации.

В процессе реализации государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства МАП России осуществляет взаимодействие, координируя их деятельность, с межрегиональными учебно-консультационными структурами содействия развитию малого предпринимательства - учебно-деловыми центрами Морозовского проекта, Национальным содружеством бизнес-инкубаторов, Российским агентством поддержки малого и среднего бизнеса, Российской ассоциацией развития малого и среднего бизнеса, Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и др.

В процессе деятельности учебно-консультационных структур разрабатываются учебные программы по малому предпринимательству, готовятся преподаватели и консультанты для организации и проведения семинаров по малому предпринимательству в регионах, проводятся семинары (в том числе, коммерческие) по малому предпринимательству для предпринимателей, разрабатываются и издаются учебно-методические пособия по малому бизнесу для предпринимателей.

Широкомасштабной программой подготовки кадров для рыночной экономики стал осуществляемый с 1992г. Академией менеджмента и рынка Морозовский проект.

В сети Морозовского проекта, включающей 59 региональных учебно-деловых центров Морозовского проекта (УДЦ), ежегодно в рамках различных форм подготовки обучается вопросам предпринимательской деятельности около 110 тысяч граждан, в том числе в УДЦ Морозовского проекта - более 50 тысяч. Будучи негосударственной системой, Морозовский проект завоевал государственное, общественное и международное признание, стал заметной составляющей национальной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Его структуры, и, прежде всего, Институт предпринимательства и инвестиций, успешно занимаются реализацией мероприятий Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства, Плана действий Российско-Американской группы по вопросам развития малого бизнеса.

Важным моментом является то, что тематика семинаров определяется исходя из потребностей предпринимателей и соответствует наиболее актуальным вопросам их деятельности (правовое обеспечение, менеджмент, маркетинг, финансы, консалтинг, эффективные технологии подготовки предпринимателей).

Весомый вклад в подготовку кадров и консультирование для сферы малого предпринимательства вносит Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса с сетью региональных агентств в 50 регионах. Агентство разработало учебные программы в области экономики, менеджмента, финансов с комплексным научно-методическим сопровождением, регулярно проводятся тематические семинары, тренинги, осуществляется обучение предпринимателей и менеджеров, организована деятельность консультационных групп поддержки предпринимательства и малого бизнеса.

Центр "Предпринимательство и малый бизнес" Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации осуществляет обучение предпринимателей в рамках Президентской программы подготовки кадров.

Функционируют и развиваются программы Центра по обучению предпринимательству, в том числе: "Менеджмент в малом и среднем бизнесе"; учебно-консультационная программа "Предприниматель-2000: управление малым и средним бизнесом"; созданная на основе международного опыта программа "Мастер делового администрирования /MBA - малый и средний бизнес", комплекс программ для организаторов и преподавателей программ обучения предпринимательству и малому бизнесу "Тренинговые программы для малого бизнеса: организация и технология обучения"; программы для руководителей и специалистов государственных органов власти и структур поддержки малого бизнеса федерального и регионального уровня "Управление развитием малых предприятий". Кроме того, разработаны специализированные семинары по малому предпринимательству.

Значительный рост инновационно активных структур в научно-технической сфере создал спрос на специалистов по технологическому менеджменту. В рамках разработанной Минпромнауки России совместно с Минобразования России и Минтрудом России специализированной программы подготовки менеджеров для инновационной деятельности в 2001 г. прошли подготовку свыше двух тысяч человек. Успешно развивается созданный Минпромнауки России и Минобразования России Университет инновационных технологий и предпринимательства.

Успешно реализуются образовательные программы в системе ТПП России: региональные палаты организуют обучение для руководителей предприятий малого и среднего предпринимательства, проводятся консультации по основам маркетинга, финансового и производственного менеджмента, по разработке бизнес-планов.

Развивается система модульного обучения предпринимательской деятельности.

Динамические изменения последнего времени в экономике обозначили контрасты между сложившимися традициями в обучении и предъявляемыми заказчиками требованиями, отражающими потребности рынка труда в совершенствовании профессионального обучения. Специалистам профессионального образования сегодня свойственно стремление выйти за рамки педагогических традиций, освоить новые подходы к процессу подготовки к трудовой деятельности. Нынешняя открытость мирового опыта в этой области позволяет использовать его наиболее эффективные модели, особое место среди которых занимает модульное обучение.

С 1994 года в Москве при финансовой поддержке Правительства Германии осуществляется реализация проекта Международной организации труда (МОТ) "Дальнейшее развитие модульной системы обучения в России и странах СНГ". Непосредственным исполнителем проекта является автономная некоммерческая организация Международный центр развития модульной системы обучения; в качестве основных его партнеров выступают Международное бюро труда (Женева), Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации и Бюро МОТ в Москве.

Основной целью проекта является внедрение модульной технологии профессионального обучения, получившей название "Модули трудовых навыков". Концепция модульного обучения разработана международными и российскими специалистами с целью удовлетворения потребности рынка труда в гибком, эффективном и индивидуальном обучении и успешно применяется в ряде стран Европы, Азии и Америки.

Одним из основных видов деятельности Международного центра развития модульной системы обучения является разработка инновационных проектов в сфере профессионального образования, содействия развитию малого бизнеса и самозанятости, выбор и апробирование соответствующих методов и средств.

В ходе выполнения проекта создана активно действующая сеть (36) региональных центров модульного обучения, в том числе центры в Москве и Московской области, Екатеринбурге, Костроме, Барнауле, Магнитогорске, Норильске, Бежецке, Туле, Донецке, Тбилиси и Витебске. Деятельность, предпринимаемая в регионах, сосредоточена, главным образом, на организации процесса обучения с использованием модульных программ в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования. При этом наиболее приоритетными обучаемыми являются безработные граждане и незанятое население, персонал предприятий, студенты образовательных учреждений профессионального образования всех уровней, наиболее уязвимые в социальном плане группы населения (молодежь, женщины, инвалиды).

Международным центром развития модульной системы обучения разработано 58 модульных программ. За 1996-2000гг. в системе региональных центров модульной системы обучения (в том числе в службах занятости) прошло обучение около 115 тысяч человек.

Некоммерческий фонд социальной адаптации увольняемых и уволенных в запас кадровых военнослужащих и членов их семей "Партнер" организует проведение обучения в регионах России бывших военнослужащих и членов их семей.

Важной задачей является организация подготовки, переподготовки государственных служащих, работающих в системе поддержки малого предпринимательства. Соответствующие мероприятия реализуются в составе Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001гг. Для реализации мероприятий по подготовке кадров привлекаются средства международных проектов.

В рамках сотрудничества между МАП России и Греческой организацией малого и среднего бизнеса и ремесел (ЕОММЕХ) в 2000г. была проведена стажировка 75 российских государственных служащих, занимающихся вопросами поддержки малого предпринимательства, и представителей региональных структур поддержки малого предпринимательства в Учебном центре Национального банка Греции.

В рамках проекта ТАСИС СМЕРУС 9803 "Поддержка малого предпринимательства" в 2000-2001гг. проведены 20 семинаров для государственных служащих, занимающихся вопросами поддержки и развития малого предпринимательства, по актуальным проблемам малого предпринимательства (налогообложение, законодательство, финансово-кредитные механизмы, развитие персональных навыков, эффективное управление и др.).

Развиваются специализированные интернет-ресурсы для подготовки кадров системы малого предпринимательства Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса, Академии менеджмента и рынка, Центра "Предпринимательство и малый бизнес" Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации и других учебных структур.

По экспертным оценкам, для обеспечения потребностей развивающейся рыночной экономики необходимо проводить подготовку и переподготовку специалистов для сферы малого предпринимательства примерно 600 тыс. человек ежегодно. Это предполагает создание системы устойчивых учебно-консультационных структур, имеющих базовое, межрегиональное значение, способных вести не только обучение кадров и консультирование предпринимателей, но и оказывать помощь в создании предприятия, разработке бизнес-плана, выборе сектора рынка и вида продукции, информационной поддержке. Кроме того, необходимо создать условия для стимулирования предпринимателей к вложению средств в самообразование и подготовку персонала малых предприятий. Обучение должно быть организовано на основе развития современных компьютерных технологий, в том числе дистанционного обучения и интернет-технологий, деловых игр, модульных программ обучения, с учетом задач и особенностей развития малого предпринимательства в регионах России, степени подготовки обучающихся.

Выполнение этой задачи реализуется в рамках соответствующих мероприятий Федеральной программы государственной поддержки предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001гг., и будет продолжено в рамках Федеральной программы на 2003-2005гг.

В проекте Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2003-2005гг. предусматриваются следующие мероприятия по подготовке кадров:

· разработка Концепции подготовки кадров для малого предпринимательства на период до 2010г.;

· повышение эффективности обучения школьников, студентов высших и средних специальных учебных заведений основам предпринимательской деятельности на основе обеспечения их учебно-методической и учебной литературой;

· разработка и тиражирование учебно-методической и учебной литературы, обучающих компьютерных игр по основам предпринимательской деятельности для школьников, студентов высших и средних специальных учебных заведений;

· организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных служащих, специализирующихся в области поддержки малого предпринимательства;

· организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров малого предпринимательства из числа военнослужащих, незанятого населения, вынужденных переселенцев, женщин, молодежи и людей с ограниченной трудоспособностью (в т.ч. для районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий);

· разработка методики, учебно-консультационных программ по созданию малых интернет-предприятий, проведение обучающих семинаров;

· разработка типовых учебных программ, информационно-методических материалов и учебных пособий по подготовке кадров для малого предпринимательства;

· проведение конференций, семинаров, круглых столов по вопросам подготовки кадров для малого предпринимательства.

Важнейшими направлениями дальнейшего развития и совершенствования системы подготовки кадров для малого предпринимательства являются:

· обеспечение доступности для широких слоев населения образования по основам предпринимательской деятельности;

· развитие дистанционных и электронных технологий подготовки граждан к предпринимательской деятельности;

· формирование развитой системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности в инновационно-технологической сфере;

· координация российских и международных программ в сфере подготовки кадров для малого предпринимательства;

· разработка учебно-методической литературы, методического и информационного обеспечения подготовки предпринимателей и консультативного сопровождения их деятельности;

· построение и обеспечение функционирования многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для сферы малого предпринимательства, в том числе преподавателей, консультантов, работников государственных и негосударственных структур, обеспечивающих реализацию государственной политики в сфере поддержки предпринимательства на основе Концепции подготовки кадров для сферы малого предпринимательства.

Список литературы

1. www.widu.ru

2. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство: Учебник - М.2004.